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关于做好2019年防范非法集资集中宣传月有关工作的通知

文章来源: 发布时间:2019年05月27日 点击数: 字体:

县区基层是非法集资行为的主要发生地,也是集资参与者的主要居住活动地。抓好县区基层防非宣传工作,是遏制非法集资向农村蔓延扩散的有效举措。根据《2019 年度全市防范非法集资宣传教育工作计划》(通处置发﹝2019﹞6 号),制定县(市)区防非宣传江海行活动实施方案如下:

一、工作目标

以“倡导理性投资·远离非法集资”为主题,整合县(市)区部门宣传资源,动员镇(街)村(居)基层组织力量,发挥社会群众协同作用,广泛实施“防非宣传江海行”活动,开展广覆盖的防非宣传和教育疏导,使广大群众牢固树立“高收益必然伴随高风险”“参与非法集资风险自担、责任自负”的意识,消除群众对“非法集资损失政府买单”的误解和不当期盼,引导群众绝不参与非法集资活动,确保今年新发案件集资参与人数明显下降,坚决遏制非法集资向基层扩散蔓延的势头。

二、重点任务

落实全市“走百镇、下千村、进万户”工作目标,推动各县(市)区完成“个十百千”工作任务,即组建 1 支宣讲队伍,重点覆盖10个左右乡镇街道,组织不少于 100 名基层网格员进村居开展常态化宣传,对接不少于 1000 户家庭。

(一)开展防非宣传乡镇行。各县(市)区明确 10 个左右镇(街),重点开展防非宣传乡镇行,着力净化镇区金融环境,压减违规机构网点数量,降低机构活跃度。一是营造宣传氛围,在风险机构集中的商业街道、商务楼宇,人流密集的交通道口、公交站台、集贸市场、公园广场,企业集中的工业园区等地,集中悬挂或张贴防范非法集资主题内容的条幅、横幅或海报。鼓励有条件的地区,设置一些固定的公益广告宣传牌、宣传栏。二是举办巡回宣传,各县(市)区处非工作领导小组组织当地公安、市场监管、人行、城管等相关部门,原则上每月安排一个重点镇(街),进行逐个走访,查看非法集资形势、了解处非工作情况,现场指导帮助解决疑难复杂问题。鼓励各重点镇(街)在人流密集场所设置1-2个固定宣传点,每季度开展不少于 1 次防非宣传,向广大群众赠送防非宣传资料,解答群众相关咨询。三是开展重点宣传,按照宣传计划明确的重点人群、重点区域开展重点宣传,对相关风险机构,所在镇(街)要每月上门查看一次及时掌握其经营动态,对其负责人组织一次集中约谈,对其业务员进行一次法制宣传和教育转化;对参与非法集资高发的老年群体,指导社区以送学上门、社区活动为主要形式开展持续宣教;对风险机构集中的街道楼宇酒店,所在镇(街)要协助县区处非办对店面业主、楼宇物业、酒店营销人员等开展风险教育和防非知识培训,负责张贴防非风险提示通告,及时发现报告新设门店机构、违规广告及宣传造势等违规活动;对机关企事业单位,各县(市)区要组建防非宣讲团到本地党政机关、医院、学校、工厂等地开展防非宣讲不少于 50 场,鼓励重点镇(街)对所辖村居进行全覆盖宣讲。

(二)推动金融卫士进村居。各县(市)区从本地重点镇(街)社会管理网格员中遴选培养不少于 100 名金融业务宣传员,对其进行专题培训,让其尽快掌握基本的防非宣传知识,发挥其村居“金融卫士”作用,强化基层非法集资线索监测预警和反馈,有效遏制非法集资向农村扩散蔓延的势头。一是发挥宣传员作用,所在镇(街)要为其划定宣传范围,明确宣传计划,提供宣传材料,由其走村入户向对接联系的家庭进行常态化防非宣传。二是发挥监测员作用,由其通过走街串户等形式,及时查看发现所在网格相关门店开设关停情况、机构广告造势情况和投资者聚集情况,及时向所在镇(街)报告或通过非法集资举报途径向所在县(市)区处非办进行举报。三是发挥协调员作用,各网格员在县(市)区处非办和所在镇(街)领导下,重点做好“五个对接”,对接金融网点,督促其开展网点宣传、履行社会宣传和网点周边监测预警责任;对接村(居)组织,提醒其在开展“走帮服”“党员冬训”“夏季纳凉晚会”等活动时列入防非内容;对接风险机构,协助有关处置专班经常性上门查看,及时发现其异常情况,向当地县区处非办报送;对接社会面动态,及时发现网格内涉众型的投资信息,当地镇(街)报送;对接重点人员,掌握投资受损群体的聚集串访信息,及时向当地镇(街)报告。

(三)实施防范金融风险“护林”行动。着力开展风险提示,净化校园环境,保护广大师生不受非法集资危害,带动学生家长不参与非法集资活动。一是开展校园宣传,各县(市)区处非办牵头对辖区内的大中小学校(主城区高职院校和市属中学由市处非办和市教育局负责宣讲)进行一次全覆盖的防非进校园专题宣讲,教育引导广大师生树立合理的理财观念,提高广大师生对非法集资风险的防范意识。指导辖区各学校自行集中开展防非宣传教育,对高校、职业学校,充分利用学校课堂、校园广播电视、宣传栏、校园网、微信等形式,重点引导在校学生不参与“校园贷”“现金贷”;对中小学校,通过家校通、安全教育作业、家长微信群、致家长一封信等形式,重点提示学生家长不参与非法集资活动。二是做好日常监控,各学校要加强校园秩序管理,严禁任何人、任何组织通过任何形式在校园内推介非法集资、校园贷活动。定期开展非法集资活动排查,防范通过校园课堂、传单、微信朋友圈、微博、信息推送、熟人推荐等形式吸引学生参与非法集资活动。鼓励广大师生及时举报校园周边的可疑门店和通过网络 APP 进行的非正规投资借贷行为。三是强化权益保护,相关学校要协助有关管理部门做好非法集资、非法放贷机构的查处工作;对已参与非法集资活动的学校和师生,要注意做好解释安抚、维稳化解工作,加强校园安全防范,避免事态扩大和出现个人极端事件。

三、保障措施

(一)强化组织。一是制定实施方案,各县(市)区要进一步细化工作方案,明确具体工作安排和实施时间,并指导相关镇(街)、部门做好活动计划。二是强化部门联动,要将防非宣传工作任务分解到相关部门和镇(街)基层,整合好镇(街)和县级部门的渠道资源,特别是要调动压实银行等金融机构的防非宣传责任,形成宣传工作合力。三是明确活动进度,各县(市)区要利用工作例会、工作通报、现场督导等形式,每月定期提示、统计和通报相关单位活动开展情况。

(二)统筹活动。防非宣传江海行是 2019 年防非宣传计划的细化和深化,各地要切实整合宣传资源,合理安排宣传活动,特别是要在县(市)区层面做好相关保障。一是编印宣传资料,各县(市)区要编写一些通俗易懂的宣传材料和宣传品,通过支部组织主动送到党员干部手中,通过工会组织主动送到重点企业职工手中,通过防非宣传员主动送到居民家中。同时,要统一宣传标语、宣讲内容,发给各基层单位使用。市处非办将在市地方金融监管局网站共享相关宣传材料。二是编排文艺节目,各县(市)区要借助文化团体和当地银行业金融机构资源,精心编排几个防范非法集资主题的文艺节目,供各镇乡街道村居宣传使用。市处非办将评选表彰一批优秀文艺作品。三是提供智力支持,各县(市)区要组建防非宣讲团、顾间团,对基层宣讲工作提供人力支持对基层遇到的各类非法集资间题进行及时答复,统一宣传口径畅通非法集资举报渠道,鼓励广大群众对非法集资线索进行举报。

(三)注重实效。各县(市)区应每月5日前统计报送本地上月防非宣传工作开展情况,年底前报送全年工作总结。市处非办通过汇报会、现场会等形式每季度组织各地交流防非宣传工作开展情况,适时进行情况通报,协调市级媟体对各地重大防非宣传活动进行跟踪报道,年底评选表彰一批优秀宣传案例。

南通市处非办

2019年4月11日

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